2008年五大税制改革

深刻影响经济生活

　　国务院总理温家宝在政府工作报告中明确将全面实施新的企业所得税法、改革资源税费制度、研究制定增值税转型改革在全国范围内实施的方案等重大税制改革列入2008年改革日程。热点税种的改革引起了两会代表委员的关注。

　　财政预算报告指出，2008年要统一内外资企业所得税制度，全面实施新的企业所得税法及其实施条例。

　　2008年1月1日起，企业所得税法及其实施条例正式实施，内外资企业所得税实现合并统一，税率统一调整为25%。这不仅实现了内资和外资企业“平等竞争”，还将税收优惠重点转向“产业优惠为主、地区优惠为辅”。

　　全国人大代表、广东省人大常委会副主任王宁生说，企业所得税法强调了对企业研发费用实行所得税按50%加计扣除的政策，有助于加强企业自主创新，推动企业成为技术创新主体。

　　财政预算报告指出，2008年要继续在东北老工业基地和中部地区26个老工业基地城市实施增值税转型改革试点，研究制定在全国范围内实施方案。作为中国第一大税种，增值税改革将由生产型转向消费型。生产型增值税，即在征收增值税时，不允许扣除外购固定资产所含增值税进项税金。改革后的消费型增值税，允许企业将外购固定资产所含增值税进项税金一次性全部扣除。

　　全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德说，从东北老工业基地和中部地区26个老工业基地城市实施增值税转型改革试点情况看，增值税转型改革为企业减轻税收负担，有利于提高企业设备投资和技术改造的积极性，增强自我发展能力。

　　财政预算报告提出，2008年要推进资源税制度改革。报告在解释资源税制度改革的定义时，将改革的内容概括为：对部分资源改为从价定率计征；提高部分资源税负水平；扩大征税范围；统一油气资源税费制度。

　　资源税改革由目前的“从量计征”转为“从价计征”，意味着今后部分资源税征税将不再与产量挂钩，而是和资源产品的价格挂钩。

　　全国政协委员、国家发展和改革委员会副主任张国宝表示，新的资源税费征收，对于资源产出省，特别是我国能源资源丰富但经济欠发达的中西部地区，有利于增加地方财政税收。

　　财政预算报告指出，2008年将调高工资薪金所得减除费用标准，减轻低收入者负担。

　　全国人大代表、四川农业大学副校长任正隆说，为了进一步执行广税基、低税率、合理税赋、诚信纳税的原则，有必要进一步研究降低我国个人所得税的税率问题。记者从财政部了解到，下一步我国将重点做好工资薪金所得等政策的研究和完善工作，并结合个人收入水平增长与物价变动等因素，研究建立适应经济发展水平的扣除标准调整机制。

　　根据国家税务总局日前列出的2008年工作要点，今年要研究制定地方税制改革方案，推进房地产税制改革。

　　物业税，也叫房地产税，是我国房地产税制改革的重要内容。我国目前已经在北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆、安徽、河南、福建、天津等地开始物业税“空转”运行。

　　全国人大代表、辽宁省财政厅厅长邴志刚说，目前我国与房地产相关的税种多达10个，计税依据不尽合理，存在重复征税，以及房地产税费复杂，费挤税现象严重等问题。他指出，财产越多的人交税越多，因此对富人的财产和收入起着调节作用，有利于缩小贫富差距。此外开征物业税，也有利于为地方政府提供稳定的财政来源。